一、流域治理相關政策

　　近幾年“水十條”、“河長制”等一系列切實有效的政策措施相繼出臺，充分彰顯了國家全面實施大氣、水、土壤治理三大戰略的決心和信心，是黨中央、國務院實施全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的重要戰略。

　　一方面政策規劃不斷出臺。2015年4月，國家頒布《水十條》，明確到2020年的目標和十方面具體措施，確定發展環保市場、建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制、實施濕地修復重大工程和制定實施重點流域水生生物多樣性保護方案等重要改革舉措。2016年8月國家發改委印發了《“十三五”重點流域水環境綜合治理建設規劃》規劃范圍涵蓋了七大流域，近岸海域以及相關河湖，有效地指導各地建立項目庫并開展重點流域水環境綜合治理。同年11月國務院印發了《“十三五”生態環境保護規劃》要求精準發力提升水環境質量，實施以控制單元為基礎的水環境質量目標管理，實施流域污染綜合治理，保護良好水體，推進地下水污染綜合防治，整治城市黑臭水體，改善河口和近岸海域生態環境質量。

　　另一方面財政支持力度不斷加大。2016年12月財政部聯合環保部、發改委和水利部發布《關于加快建立流域上下游橫向生態保護補償機制的指導意見》，旨在更好的運用經濟杠桿進行環境治理和生態保護，形成流域保護和治理的長效機制，對具備突出生態價值的重點流域給予資金支持。2018年財政部的財預〔2018〕19號文件再次強調通過統籌一般性轉移支付和相關專項轉移支付資金，建立激勵引導機制，明顯加大對長江經濟帶生態補償和保護的財政資金投入力度。

　　一系列的政策組合拳和相關法案如《新環保法》、《中華人民共和國環境保護稅法》的出臺帶動了十三五環保產業的蓬勃發展。如何對國家和各部位政策法規進行精準解讀，把握國家政策導向，提高敏銳度將成為流域治理企業在未來發展中的核心競爭力之一。

　　二、流域治理現狀

　　黨的十九大明確提出要“加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理”，流域治理已經成為我們國家環境治理工作的重點并呈現以下幾個特點。

　　一是“十三五”期間，流域水環境治理上升到前所未有的高度。自20世紀90年代開始，我國就開始開展流域水污染防治工作。“十一五”期間，國家成立水體污染控制與治理科技重大專項，選擇“三河三湖”(淮河、遼河、海河、太湖、巢湖、滇池)、三峽庫區、南水北調沿線等典型流域，以“控源減排”、“減負修復”、“綜合調控”為技術路線，陸續投入300多億元，開展水污染控制與水環境保護的綜合示范，以提高我國流域水污染防治和管理技術水平。

　　二是隨著吸引社會資本進入環保建設的提出，由大型水務企業以ppp模式承接一片區域甚至整個城市的水環境進行綜合治理正在成為趨勢。據不完全統計，2012年到2017年，已完成及正在執行的水環境綜合治理ppp項目有94個，總投資額達2090億元。這些ppp項目以北京、山東、海南、河南、貴州、云南、安徽、廣東等地為重點市場，項目數及投資額占比分別達63.8%與60.2%。從項目資金量來看，流域綜合治理的ppp項目所涉及的金額通常為億元級別，如94個ppp項目中，僅兩個純河道治理的ppp項目投資額不足1億元，其余92個ppp項目投資額均為1.4億元以上，平均投資額為22億元。

　　三是央企、國企、上市大型民營企業成為流域水環境治理項目的主導企業。目前參與流域治理的企業類型主要可以分為3類。第1類是央企，以中電建、葛洲壩、中電、中鐵為主，這些企業側重于施工本身，以施工的形式參與到流域治理的項目中來，方案設計、運營等環節委托設計院、規劃院及民營企業。第2類是國企，以北排、首創、北控、深圳水務等傳統的水務公司為代表，強項是水務的投資與運管。第3類是上市的大型民營企業，這又可以分為2種，其中第1種是以傳統水務切入的碧水源、桑德、博天環境為代表，第2種以景觀設計和建設為強項的東方園林與鐵漢生態為代表。

　　三、流域治理需求

　　《水十條》頒布時據有關部門測算水污染治理預計可拉動gdp增長約5.7萬億，累計增加非農就業約390萬人，使服務業占gdp的比重增加2.3%。通過加大治污投資力度，大幅提升污染治理科技、環保裝備研制和產業化水平等措施，將帶動環保產業新增產值約1.9萬億，其中直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億，使環保產業成為新的經濟增長點。

　　根據相關產業信息機構測算，到2020年，全國黑臭水體和流域治理投資將達到4387和4830億元，合計水污染治理市場空間將超過9000億元。

　　根據國務院于2015年正式批復的《全國水土保持規劃（2015－2030年）》中遠期目標顯示，到2030年，建成與我國經濟社會發展相適應的水土流失綜合防治體系，全國新增水土流失治理面積94萬平方公里，其中新增水蝕治理面積86萬平方公里，年均減少土壤流失量15億噸。這三個數字在2020年目標中分別為32萬平方公里，29萬平方公里和8億噸，各項指標幾乎為2030年目標的三分之一。這其中規劃的項目包含重點和小流域治理以及水庫湖泊治理，均屬于流域治理范圍。按照前面提到的市場空間測算，水污染治理市場空間潛力巨大。

（來源：中國水星網）