6月9日，在生態(tài)環(huán)境部公布的第四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例中也出現(xiàn)不亞于以往 “撒藥治污”干擾監(jiān)測結(jié)果的惡劣案件。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)一旦造假失真，不僅會讓企業(yè)在虛假數(shù)據(jù)的掩護(hù)下不加節(jié)制地排污，加重環(huán)境污染，而且會誤導(dǎo)監(jiān)管部門的決策和環(huán)保應(yīng)對，給環(huán)境保護(hù)造成其他負(fù)面影響。可以說，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假也是一種特殊的污染，會讓環(huán)保治理效果大打折扣。

自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備受到的干擾越來越少，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率就會越來越高，也就越能為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有效支撐。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。近年來，為了獲得第一手污染數(shù)據(jù)信息，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)的排污動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確評估環(huán)境污染整體狀況，制定調(diào)整環(huán)保決策規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境部門不斷加大投入，在很多重點(diǎn)排污單位設(shè)置了自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施。這些數(shù)據(jù)的掌握對監(jiān)管部門加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)排污行為，優(yōu)化調(diào)整環(huán)保政策發(fā)揮了積極作用。

然而現(xiàn)實(shí)生活中，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，往往想方設(shè)法篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的正常運(yùn)行，以逃避監(jiān)管。如有的企業(yè)把監(jiān)測設(shè)備進(jìn)樣管線插入稀釋或調(diào)配好的達(dá)標(biāo)水樣內(nèi)，有的利用軟件修改監(jiān)測數(shù)據(jù)，有的則向監(jiān)測設(shè)備采樣頭吹送相關(guān)物質(zhì)稀釋污染物或向廢水中添加稀釋物質(zhì)……這些不法行為，使得自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施淪為擺設(shè)。

6月9日，在生態(tài)環(huán)境部公布的第四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例中也出現(xiàn)不亞于以往 “撒藥治污”干擾監(jiān)測結(jié)果的惡劣案件（相關(guān)閱讀：違法！環(huán)境部通報(bào)陜西環(huán)保集團(tuán)“cod去除劑”投加案）。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)一旦造假失真，不僅會讓企業(yè)在虛假數(shù)據(jù)的掩護(hù)下不加節(jié)制地排污，加重環(huán)境污染，而且會誤導(dǎo)監(jiān)管部門的決策和環(huán)保應(yīng)對，給環(huán)境保護(hù)造成其他負(fù)面影響?？梢哉f，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假也是一種特殊的污染，會讓環(huán)保治理效果大打折扣。

擺爛花招，換湯不換藥

在以往生態(tài)環(huán)境部公布典型案例中，不少企業(yè)用替換水樣、稀釋水樣、逃避監(jiān)測、偽造數(shù)據(jù)等花招，干擾監(jiān)測結(jié)果，在最新公布的一批案例中企業(yè)造假手段也是換湯不換藥。

高陽縣宏業(yè)染織有限公司為使廢水達(dá)標(biāo)，將廢水自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備采樣管放入一塑料桶內(nèi)，并向桶內(nèi)注水。經(jīng)保定市生態(tài)環(huán)境局高陽縣分局查證，發(fā)現(xiàn)是污水處理站員工擔(dān)心因廢水排放口出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而受到公司處罰，擅自將自動(dòng)監(jiān)測采樣探頭放入盛有清水的塑料桶內(nèi)，干擾正常采樣、監(jiān)測，持續(xù)時(shí)間長達(dá)10小時(shí)，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯失真。2022年1月28日，經(jīng)多方部門偵辦，以污染環(huán)境罪，對高陽縣宏業(yè)染織有限公司判處罰金50萬元，對2名涉案人員分別判處有期徒刑六個(gè)月、七個(gè)月，并處罰金3萬元、5萬元。

2021年11月，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查證實(shí)，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)通過“在線智控”數(shù)字情報(bào)模型發(fā)現(xiàn)，余杭高明家紡科技有限公司因廢水處理設(shè)施處理效果不佳，排放口水質(zhì)不穩(wěn)定，公司負(fù)責(zé)人夏某遂指使下屬胡某、凌某對自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的cod分析儀采樣裝置加水稀釋，通過干擾自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式，達(dá)到違法排污的目的，最終3名嫌疑人被刑事拘留。

上述案例的造假手段粗糙、直接，造假過程在執(zhí)法中更容易被察覺。但在此次通報(bào)案例中，也有很多相對隱蔽、不易被察覺的造假手段，值得監(jiān)管部門高度關(guān)注。

2021年12月，福建省海峽水泥股份有限公司因擅自指使電工李某在煙溫探測儀后端傳輸線路接線板上加裝電阻器件，造成窯尾煙氣煙溫于2021年11月18日10點(diǎn)左右出現(xiàn)異常降低，自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，煙氣流量變小，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量減少。經(jīng)有關(guān)部門排查，2022年1月12日，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

2021年6月，山東眾泰中乾環(huán)保科技有限公司運(yùn)維人員為避免總氮自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)，人為通過校準(zhǔn)高濃度標(biāo)樣來改變校準(zhǔn)曲線的斜率、截距，造成總氮自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)長期偏低，經(jīng)有關(guān)部門查證，目前，該案2名嫌疑人已實(shí)施行政拘留，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局正在依法開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作。

除去企業(yè)親自出手造假的案例外，也不乏第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助造假的案例。安徽綠實(shí)檢測技術(shù)有限公司偽造比對監(jiān)測數(shù)據(jù)，出具虛假比對監(jiān)測報(bào)告。2022年2月21日，六安市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令該公司停業(yè)整頓，處罰款10萬元；對該公司法定代表人處罰款4.48萬元。

環(huán)境部多次表示“零容忍”，打擊監(jiān)測造假只嚴(yán)不松

為了重拳打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，從2021年開始，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部就聯(lián)合開展了專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了明顯成效。公開報(bào)道顯示，截至2021年10月，全國共查處自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件270起，合計(jì)罰款4900余萬元。在監(jiān)管部門的嚴(yán)厲打擊下，一些企業(yè)為自己的違法犯罪行為付出了沉重的代價(jià)。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇也在去年5月表示，生態(tài)環(huán)境部對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”，把依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測擺在突出位置，會同有關(guān)部門一手抓“保真”，一手抓“打假”，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

不過，隨著監(jiān)管的趨嚴(yán)和打擊治理力度的加大，一些企業(yè)針對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假時(shí)往往使用一些“反調(diào)查措施”，這使得數(shù)據(jù)造假行為變得更加隱蔽，監(jiān)管部門的調(diào)查取證難度也不斷加大。排污單位弄虛作假“魔高一尺”，就要求打擊相關(guān)違法犯罪時(shí)必須“道高一丈”。

為不斷提升環(huán)保治理能力，今年最高檢聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于深入打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪的通知》（以下簡稱《通知》）。

三部門繼續(xù)聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)。針對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，此次《通知》明確要求，要保持嚴(yán)查不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備違法行為；重點(diǎn)打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的環(huán)境違法犯罪行為；對違法案件中出具比對監(jiān)測報(bào)告的第三方監(jiān)測單位進(jìn)行延伸檢查，依法嚴(yán)肅查處提供虛假證明文件或出具證明文件存在重大失實(shí)的環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪行為。這展現(xiàn)了政府部門持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決心，也讓專項(xiàng)行動(dòng)形成了長效機(jī)制，形成了高壓態(tài)勢。

同時(shí)，《通知》特別強(qiáng)調(diào)要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升違法犯罪線索摸排、追蹤溯源和精準(zhǔn)打擊的能力；落實(shí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，鞏固打擊違法犯罪合力；完善辦案制度，切實(shí)提升辦案能力和水平。這有利于發(fā)現(xiàn)更多監(jiān)測數(shù)據(jù)異常信息和有價(jià)值的案件線索，提升發(fā)現(xiàn)問題、打擊犯罪的能力，同時(shí)也有助于形成全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督的合力，并確保打擊犯罪行為的及時(shí)性、全面性和規(guī)范性。

提升對重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)、打擊能力，既能在具體監(jiān)管過程和案件辦理過程中有效懲治犯罪，排除干擾，“撥正”數(shù)據(jù)，也能在更大范圍內(nèi)形成震懾警示效應(yīng)，倒逼更多排污單位增強(qiáng)自律意識，守住底線，敬畏自動(dòng)監(jiān)測機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為和排污行為。如此，自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備受到的干擾就會越來越少，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率就會越來越高，也就越能為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有效支撐。

生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部的三部門行動(dòng)也意味著未來“監(jiān)測數(shù)據(jù)”打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件只會更嚴(yán)，不會出現(xiàn)松動(dòng)，仍在“擺爛”的企業(yè)需要放下僥幸心理，不再弄虛作假。

“十四五”期間，監(jiān)測市場或迎來大爆發(fā)

數(shù)據(jù)監(jiān)測問題的嚴(yán)管從環(huán)保行業(yè)角度出發(fā)，具有多重價(jià)值：第一，能夠促使環(huán)境監(jiān)測市場逐漸走向規(guī)范，上述案例中以造假謀生的第三方公司也將逐漸被市場取締；第二，環(huán)境監(jiān)測市場將迎來爆發(fā)。

《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》中就提出了8大業(yè)務(wù)領(lǐng)域、3大支撐保障共11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。這些任務(wù)涉及水、固廢、土壤、大氣等多個(gè)領(lǐng)域。

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要（2020-2035年）》中也提到，積極推進(jìn)政府購買監(jiān)測服務(wù)，鼓勵(lì)社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)行維護(hù)、手工監(jiān)測采樣測試、質(zhì)量控制抽測抽查等工作，形成多元化監(jiān)測服務(wù)供給格局。這導(dǎo)致中國環(huán)境治理的重點(diǎn)逐漸從政府投資驅(qū)動(dòng)向市場化驅(qū)動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，催生了新興的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)誕生。同時(shí)，監(jiān)管對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度也推動(dòng)了第三方環(huán)境監(jiān)測運(yùn)營市場的釋放。

面對龐大的環(huán)境監(jiān)測市場，行業(yè)還存在一些挑戰(zhàn)。e20研究院執(zhí)行院長薛濤曾表示，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對低端，極易在價(jià)格戰(zhàn)中陷入低端循環(huán)；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性還有待提升，部分企業(yè)存在造假行為；數(shù)據(jù)整合和分析能力相對較弱，對環(huán)境決策支持力不夠等（相關(guān)閱讀：企業(yè)注冊量同比增長72.4%，“十四五”環(huán)境監(jiān)測市場的大爆發(fā)與強(qiáng)挑戰(zhàn)）。

因此，在上述背景下，真正具有技術(shù)實(shí)力的，能夠解決客戶痛點(diǎn)問題的環(huán)境監(jiān)測企業(yè)將在未來的競爭中更具優(yōu)勢。

（來源：中國水網(wǎng)）