針對京津冀、東北等地的暴雨洪澇災(zāi)情，8月7日上午，國家防總、應(yīng)急管理部等部門繼續(xù)進(jìn)行了視頻會商調(diào)度。總的來看，全國降雨較前一階段有所減弱，但松花江的拉林河等多條支流出現(xiàn)超保超警水位。
高強(qiáng)度暴雨對于城市水環(huán)境會帶來哪些沖擊？相關(guān)部門能夠做哪些具體工作來抵御這些風(fēng)險？暴雨過后的水環(huán)境恢復(fù)哪些地方仍需注意？本報記者對北京師范大學(xué)教授陳彬進(jìn)行了專訪。
陳彬
北京師范大學(xué)教授，北京師范大學(xué)生態(tài)環(huán)境治理研究中心主任。國家杰出青年科學(xué)基金獲得者，入選北京市首批卓越青年人才計劃。長期從事環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)工程方面的教學(xué)科研工作，主持了國家自然科學(xué)基金重大項目、中歐國際合作重點項目、國家重點研發(fā)計劃課題、863計劃重大項目子課題等一系列項目。
中國環(huán)境報：根據(jù)中國氣象局消息，剛剛過去的7月共有8次暴雨過程影響我國。高強(qiáng)度暴雨，對于城市水環(huán)境會帶來哪些沖擊？
陳彬：隨著城市化進(jìn)程加快和極端降雨強(qiáng)度、頻次增加，我國洪澇災(zāi)害發(fā)生次數(shù)顯著增多。水利部《中國水旱災(zāi)害公報》統(tǒng)計，自2006年起，我國每年有100個縣級以上城市遭受洪澇侵襲，大中型城市出現(xiàn)的“暴雨頻發(fā)”且“逢雨必澇”現(xiàn)象愈演愈烈，逐漸成為我國一種常見的城市病。
當(dāng)城市因降雨發(fā)生洪澇災(zāi)害時，將對城市水環(huán)境造成多方面的破壞，同時也會給城市水環(huán)境管理帶來極大挑戰(zhàn)。首先，洪水的沖擊力會直接作用于城市水環(huán)境。洪災(zāi)會造成城市水土流失、河水外溢及河岸、濕地等水利設(shè)施的損毀，致使土地貧瘠，河流功能衰減、湖泊萎縮、耕地沙化，導(dǎo)致水資源浪費和破壞，吞噬城市水環(huán)境安全防線。
其次，并發(fā)的澇災(zāi)會繼續(xù)侵蝕城市水環(huán)境。城市的用水和排水系統(tǒng)是緊密相關(guān)的，澇災(zāi)害發(fā)生時，城市排水系統(tǒng)會超負(fù)荷運行，導(dǎo)致排水不暢，會造成城市供排水網(wǎng)絡(luò)的全面癱瘓。
另外，洪澇災(zāi)害均會引發(fā)城市水污染，造成病菌、寄生蟲、工業(yè)廢渣廢液、化肥農(nóng)藥等污染物質(zhì)在城市中擴(kuò)散，污染城市河流、湖泊、濕地及地下水。
此外，城市洪澇災(zāi)害存在較強(qiáng)的跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的外溢效應(yīng)，一旦發(fā)生，沖擊就不只局限于水環(huán)境，城市的大氣環(huán)境、土壤環(huán)境及城市各行業(yè)都會受到并發(fā)影響。
中國環(huán)境報：在降水前和降水中，相關(guān)部門可以做哪些工作來抵御這些對水環(huán)境的沖擊？
陳彬：城市洪澇災(zāi)害不止會影響城市水環(huán)境，還會帶來環(huán)境污染、生態(tài)破壞、交通擁堵、救援阻滯、地下空間淹沒等多重風(fēng)險。因此這項應(yīng)急工作需要城市中各個部門的統(tǒng)籌規(guī)劃、多方配合，才能全面應(yīng)對。
其中，氣象部門需要實時監(jiān)測氣象情況，及時更新準(zhǔn)確的暴雨預(yù)警信息，向有關(guān)單位及公眾發(fā)出警示，并針對可能的暴雨事件，提前預(yù)測降雨量、持續(xù)時間和可能的影響范圍，為其他部門的決策提供數(shù)據(jù)支持。
城市建設(shè)和交通部門需要及時發(fā)布交通阻塞信息，引導(dǎo)車輛繞行避讓易澇區(qū)域和洪水道路，并采取措施確保交通疏導(dǎo)和緊急救援的暢通。
應(yīng)急管理部門和緊急救援需要提前做好暴雨應(yīng)急預(yù)案，組織演練，提高救援和應(yīng)急處理能力。在暴雨期間，強(qiáng)化與水利、排水、市政、遞路、消防等專業(yè)防汛搶險隊伍建設(shè)，建立搶險隊伍應(yīng)急調(diào)動機(jī)制，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)同做好防汛搶險工作。
水務(wù)及生態(tài)環(huán)境部門需要加強(qiáng)排水設(shè)施的管理和運行，盡快打通“斷頭管”和河道阻水點，保障排水防澇通道通暢。及時清理堵塞物，防止排水設(shè)施失效。加強(qiáng)對污水排放的監(jiān)管，防止暴雨時污水泄漏污染環(huán)境。
媒體和宣傳部門需要向公眾傳遞暴雨預(yù)警信息和應(yīng)對指南，引導(dǎo)市民做好應(yīng)對措施，可通過手機(jī)APP、微信小程序等應(yīng)用向公眾發(fā)布實時預(yù)測、預(yù)警數(shù)據(jù)。同時，實時收集受災(zāi)區(qū)照片、地理位置、受災(zāi)人群信息等，及時更新調(diào)整應(yīng)急救災(zāi)方案。
但從根本上，還是需要提升城市洪澇韌性，通過預(yù)防、減輕、應(yīng)對和恢復(fù)等措施，減少洪澇災(zāi)害的損失，并在災(zāi)后能夠迅速回歸到正常的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。主要措施包括：全面厘清城市供、排、凈系統(tǒng)問題，健全城市洪澇防御工程，提高環(huán)境生態(tài)應(yīng)急管理能力；全周期地識別洪澇帶來的系列風(fēng)險，完善應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)建立健全洪澇應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建城市洪澇風(fēng)險傳遞網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)洪澇監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；通過搭建應(yīng)急救援隊伍信息化管理平臺，制定市場化應(yīng)急救援費用補(bǔ)償辦法。
中國環(huán)境報：暴雨退去，水環(huán)境逐漸恢復(fù)。在此階段，從城市水環(huán)境管理方面看哪些地方仍需注意？
陳彬：在暴雨后城市水環(huán)境往往處于脆弱狀態(tài)，此時應(yīng)該及時修復(fù)受損水利設(shè)施，開展持續(xù)的水質(zhì)監(jiān)測，逐步恢復(fù)城市水體、植被和生態(tài)系統(tǒng)。更重要的是，要全面從各方面提升城市水環(huán)境，以增強(qiáng)城市抵御未來洪澇等自然災(zāi)害的韌性。
第一，需開展供排水系統(tǒng)恢復(fù)工作。在暴雨期間，城市基礎(chǔ)建筑可能受到破壞，城市排水系統(tǒng)可能面臨過載。在暴雨退去后，要全方位辨識城市河道水系、排水管網(wǎng)等城市供水及排水系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在城市用、排、蓄、調(diào)等主要過程易失效節(jié)點，展開全面修復(fù)工作。
第二，需開展水質(zhì)監(jiān)測工作。全面覆蓋氨、氮、磷、重金屬、難降解有機(jī)物等多種污染物，明確其在雨水、地面、排水管網(wǎng)、河流湖泊及地下水中的轉(zhuǎn)移過程，持續(xù)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和評估水體的污染情況，以便采取相應(yīng)的治理措施。
第三，需開展水體及綠地修復(fù)工作。針對受到暴雨沖擊的水體，如湖泊、河流和水庫，需要進(jìn)行適時的修復(fù)工作。清理淤泥、修復(fù)岸線，恢復(fù)水體的自凈能力和生態(tài)功能。在暴雨退去后，需要積極修復(fù)城市綠地，倡導(dǎo)基于自然的解決方案，以減緩未來城市洪澇和提高城市的水文循環(huán)能力。
第四，需開展全區(qū)位生態(tài)恢復(fù)工作。城市洪澇可能對周邊的自然環(huán)境造成破壞。為了增強(qiáng)城市水環(huán)境的韌性，在暴雨退去后，需要加強(qiáng)對城市周邊生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，以提供更好的自然防御能力和水體凈化能力。
原文鏈接來源：中國環(huán)境
